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《今日說法》專訪應急管理部副部長鄭國光:生命至上,安全第一

  應急管理部是一個“年輕”的部門,2018年4月16日掛牌成立,剛剛過了兩歲生日。這也是一個很“能干”的部門,承接了包括原屬于國家安全生產監督管理總局的職責、公安部的消防管理職責、民政部的救災職責、中國地震局的震災應急救援職責等等。

  2019年,哪些自然災害讓應急管理部印象深刻?他們是如何處置的?又該如何提升全民的防災減災救災能力呢?帶著這些問題,《今日說法》專訪了應急管理部副部長鄭國光。

  

  

  從“利奇馬”說起

  2019年8月10日,超強臺風“利奇馬”從溫州登陸。這是應急管理部成立以來應對的第一場超強臺風,無疑是一個巨大考驗。

  鄭國光向我們介紹,他們提前做了四方面工作——“第一,根據中央氣象臺預報,‘利奇馬’登陸前三天組織了氣象、水文、海洋和自然資源多部門會商,討論其走向、發展態勢。第二,提前預警,在8月7日做了一個桌面演練:它產生的風有多大,雨有多大,可能影響的區域有多大,我們要怎么調動救援力量防范?第三,提前部署,從三級響應、二級響應到8月9日我們啟動一級響應,督促地方提前做好準備。第四,提前調配,調動了江西、廣東多地消防救援隊伍,如果浙江需要,馬上支援!

  8月10日中午,應急管理部聯合財政部,緊急向浙江下撥3000萬元用于受災群眾的生活保障和安置!斑@個速度還是很快的,把總書記對受災群眾的關心及時送到!敝笥致摵县斦肯群笙掳l12.2億元救災款項,從中央物資救災庫調動了3.7萬床被子、2.3萬張折疊床、6千頂帳篷到災區。

  “其實我們從一開始,就把它作為一個實戰來練兵,練我們這種應急機制!

  應急管理部共派出11個工作組到現場,更好地調動資源,整合力量。鄭國光則趕往浙江,“沒有飛機了,我坐最后一班到杭州的高鐵抵達!

  到了現場,感受是更直觀的。鄭國光說:“你看到那個風就是很害怕,那個雨下得,真是沒有想到那么強!笔芘_風影響,溫州出現特大暴雨,又引發滑坡、形成堰塞湖并潰壩,巨大的水流把房屋都沖垮了!斑@確實沒有想到,在歷史上沒有這個案例!

  從浙江回來后,鄭國光又馬上趕赴遼寧指揮!耙驗橄翊筮B有大量的化工企業,遼寧又有很多尾礦庫,所以強臺風登陸之后,風、雨有可能帶來很多次生災害!

  鄭國光介紹,部里的很多同事都像他一樣,身先士卒、到現場指揮,“應急管理部黨委書記黃明從8日到14日,7天內連續主持召開了13次防臺風異地視頻調度會議,全力以赴!

  臺風過后,他們又召開了總結會!鞍颜麄這次應對的經驗進行總結,對薄弱環節也進行反思。這對今后應對重特大災害事故提供了有益的借鑒!

  “它的破壞力太強了,直接經濟損失515.3億元。但是如果沒有這么有力的防控舉措,可能損失更多、更大。緊急轉移安置209.7萬人,關鍵是保護了老百姓生命安全,這是最重要的!

  生命至上 安全第一

  鄭國光說,習近平總書記在黨的十八大以后,就自然災害防治和安全生產多次作出重要指示,要求要把保護人民的生命安全放在第一位,“生命至上,安全第一”。

  “總書記曾語重心長地對基層干部說,財產損失我們還可以在災后通過努力勞動掙回來,但一個人的生命失去就永遠失去了。他用樸素的語言教育基層干部,要把人民的生命安全放在第一位。從這次疫情防控也能看出,這是總書記一以貫之的思想,也應該成為我們一以貫之的思想!

  

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  當前,我國由南到北陸續入汛,防汛工作逐步進入關鍵期。鄭國光介紹,年初氣象部門也做了預測!敖衲隁庀竽昃捌,而且預報可能澇重于旱,最近‘厄爾尼諾’事件(注:指太平洋赤道帶大范圍內海洋和大氣相互作用后失去平衡而產生的一種氣候現象)又卷土重來。根據預報,今年一些主要的河流,比如說長江中下游、珠江流域等大江大河可能會發生汛情!

  鄭國光說,他們已經提前做了準備工作。首先是排查薄弱環節!昂脦啄隂]有發生過汛情,人們就容易麻痹。比如海河40年沒有汛情,一旦發生,對京津冀影響很大。今年氣象部門預測,長江中下游、珠江、淮河降雨量偏多,有可能出現汛情。我們要做最壞的打算!

  鄭國光說,“要把工作做在前、做得細,關鍵還是要把責任壓下去。比如把防汛的責任人向社會公布,接受社會監督,落實責任!

  鄭國光說,現在應急管理部建立了一種會商機制,與各其他部門會商研判、信息共享!敖惫芾硪粡垐D,大數據平臺,等有汛情、有災情的時候,我們各種資源怎么調動就能心中有數!贝送膺要吸收社會力量,“比如我們現在在救災上和互聯網公司合作,利用他們的系統,建立起數據平臺!

  全民都要有防災減災救災意識

  5月12日是全國防災減災日,今年的主題是——“提升基層應急能力,筑牢防災減災救災的人民防線”。

  鄭國光說,確定這個主題,是考慮到現在基層的應急存在很多薄弱環節!拔覀兊姆罏臏p災基礎能力和經濟社會發展不同步!

  鄭國光舉了幾個例子。

  2019年2月,四川榮縣4.9級地震,2人死亡,幾十人受傷。2019年6月,四川長寧6.0級地震,13人死亡,幾百人受傷!昂髞聿榱,發現那兒很多房屋的抗震設防太低,而且群眾互救、自救的能力薄弱。地震發生了,老人、兒童是受災害影響的弱勢群體!

  鄭國光介紹,今年的防災減災日他們做了一個“云活動”,“我在北京參加了,活動叫‘大手牽小手,云上保安全’,我們通過舉例、演示來教育,比如暴雨的時候車門打不開該怎么辦?學生在學校里要注意什么?我覺得這活動很好!

  “今年還組織專家力量,編寫了兩本很實用的書,《社區應急手冊》和《家庭應急手冊》,都是教大家遇到災害時采取措施自救互救的!

  

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  最后,鄭國光向我們透露,還有一項工作也在推動中。

  “我們有很多預案,各部門、各災種的預案,但是標準不一樣。各部門也有部門法,比如《防洪法》、《氣象法》,各具特色。但是作為一個綜合災害防御的體系,還缺一個綜合的法。未來怎么走依法應急的道路,任重而道遠!

  鄭國光說,他們已經和全國人大常委會相關部門、司法部探討了相關問題,組織了專班進行研究!罢f實話,應急是全社會的事,還是要靠法律,要走依法應急的道路!



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