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解讀:《中國測震站網規劃(2020-2030年)》和《中國地球物理站網(地殼形變、重力、地磁)規劃(2020-2030年)》

  《中國測震站網規劃(2020-2030年)》(以下簡稱《測震站網規劃》)和《中國地球物理站網(地殼形變、重力、地磁)規劃(2020-2030年)》(以下簡稱《地球物理站網規劃》)于近日印發。為做好實施工作,局黨組成員、副局長陰朝民同志對《測震站網規劃》和《地球物理站網規劃》背景、目標、任務等問題進行了解讀。

  一、規劃出臺的背景和意義

  黨中央高度重視防災減災救災工作。黨的十八大以來,習近平總書記站在黨和國家事業發展全局的戰略高度,對提升自然災害防治能力作出了一系列重要論述,對防震減災工作多次作出重要指示批示。2018年10月10日,習近平總書記主持召開中央財經委員會第三次會議,強調指出要提高多災種和災害鏈綜合監測、風險早期識別和預報預警能力。

  中國地震局黨組深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,全面落實習近平總書記關于防災減災救災重要論述。2018年6月,出臺了《大力推進新時代防震減災事業現代化建設的意見》,明確了現代化建設三個階段的戰略安排,構建了防震減災科學技術、業務體系、服務能力、社會治理四個方面的現代化布局。2019年5月,制定印發《新時代防震減災事業現代化綱要(2019—2035年)》,提出“發展由測震觀測網和重力、形變、電磁、地下流體等地球物理觀測網組成的集約化觀測系統,實現陸基、;、空基和天基協調布局,形成覆蓋我國海陸及周邊地區的高精度、高時空分辨率、立體化的現代化綜合地震監測體系”。2018年,印發的《監測預報業務體制改革頂層設計方案》,提出“針對地震監測預報業務存在的突出問題和能力短板空白,對標國際先進水平和發展趨勢,面向政府、社會、行業和公眾需求,以強化公共服務為目標,針對監測站網、儀器裝備、運行維護、數據服務、地震速報、地震預警、地震預報、業務評估等環節構成的業務鏈開展改革設計,構建科學合理、流程清晰、協同集約的業務架構”。

  編制《測震站網規劃》和《地球物理站網規劃》,是落實黨中央關于加強自然災害監測預警能力建設,推進自然災害防治體系和防治能力現代化,適應“全災種、大應急”管理體制機制的一項重要舉措;是解決地震監測能力建設發展不平衡、不充分,實現“厘定目標,強化產出,構建立體地震觀測體系”改革目標的一項重要工作;是明確當前和今后一段時期站網建設的規模、類型和技術指標,引導和規范相關企業、高校和科研院所激發活力,營造良好社會環境,共同參與地震站網建設的一項重要推動。

  《中華人民共和國防震減災法》中提出關于全國地震監測臺網實行統一規劃和分級、分類管理的要求。按照國家統一要求,地震部門制定了防震減災的國家級規劃和專項規劃,但是在全國范圍地震監測臺網建設布局方面,還沒有出臺過全面系統的規劃。編制《測震站網規劃》和《地球物理站網規劃》,也是中國地震局履行法定職責,補齊地震監測體系建設與發展“短板”的一項既重要又緊迫的工作。

  二、規劃編制的過程

  《測震站網規劃》和《地球物理站網規劃》編制工作于2019年3月啟動,歷時近1年,中國地震局黨組高度重視,應急管理部副部長、中國地震局黨組書記、局長鄭國光同志多次就相關工作進行具體部署。主要開展了以下工作:

  一是明確編制思路。以習近平總書記關于防災減災救災和提高自然災害防治能力重要論述為根本遵循,落實局黨組關于改革發展的思路和布局,緊緊圍繞新時代防震減災事業現代化建設的內涵要求,堅持以目標和需求為導向,聚焦提升地震監測預報現代化水平,提升地震災害風險防范能力,提升國際前沿地震科學研究服務能力,針對我國全境,瞄準重點地區,按不同功能科學設計監測站網布局。

  二是深入開展調研。邀請中國科大、北京大學、地質大學、南方科大、中山大學等高校,以及中科院地質地球所、精密測量院等科研機構的地球物理學科專家,與地震系統內科技人員共同組成工作組,充分調研國際發展趨勢和國內現狀,詳細梳理中國地震監測站網在觀測布局、數據產出、應用服務等方面存在的主要問題,深入研討未來需求和發展方向,進一步明確地震監測站網的功能定位。并結合中國大陸構造動力來源、活動構造、地震分布、人口經濟等因素,完善科學依據,對站網進行分類設計,不斷完善內容。

  三是廣泛征求意見。編制過程中,采取座談會、函調等方式,充分征求系統內外不同層次、不同領域的專家意見建議,并邀請陳運泰院士、孫和平院士、劉經南院士、張培震院士、陳曉非院士等知名同行專家進行論證,確保規劃編制的科學性和權威性。多次召開專題會議反復討論,深入研究,2019年12月16日,局黨組會議審議,經過修改完善,最終完成印發稿。因此,監測站網規劃的編制是一個科學總結、深入研究、集思廣益的過程,是集體智慧的結晶。

  三、規劃的突出特點

  監測站網規劃充分兼顧科學性可行性,規劃的技術指標都是基于當前已有的認識和成熟的技術,著重解決地震測報“又快又準”和地球物理觀測高分辨率高準確性兩方面的問題。具有以下幾個特點:

  一是堅持功能導向。明確測震站網和地球物理站網的主要應用與功能定位,分級分類設計觀測布局和儀器配置,提高全國不同類型地震(振動)事件的監測和識別能力,為強震機理探索、物理模型構建、強震預報實踐等提供多時空尺度的數據約束。

  二是突出協同觀測。針對當前地震監測數據綜合利用效率低的現狀,更加注重協同觀測。在測震站網方面,開展多頻帶測震和強震協同觀測與數據融合;在地球物理站網方面,綜合應用GNSS、InSAR、地磁和重力觀測數據,進一步提升空間分辨率和觀測效率。同時,在選址和布局設計中更加注重共址觀測,既提高觀測數據的可比性,也進一步降低觀測成本。

  三是服務風險防范。在人口稠密地區,特別是地震災害高風險地區,強化近場加速度觀測,產出高質量的地震監測數據,獲取地震實時信息,為烈度速報、地震預警、建筑破壞分析、抗震設防等防震減災決策提供數據支撐。

  四是對標國際先進。在儀器配置上向更寬頻帶、更大動態范圍、更低儀器噪聲的方向發展,向立體觀測發展,向小型化、一體化、智能化發展,未來將根據地震觀測技術的發展和基于地震科學認識的深化,進行科學評估和動態調整。

  四、規劃的設計目標

  《測震站網規劃》的設計目標是:到2030年,構建包括3036個基準站、35580個基本站,覆蓋全國、重點加密的現代化、標準化、規范化的測震站網,為地震預報和地震科學研究提供高精度、高可靠性、高時空分辨率的數據產品。

  ——提升地震速報能力。全國范圍內基本實現2.0級地震速報,震后1分鐘內發布自動速報結果,5~10分鐘完成地震正式速報,10分鐘內完成全球其他國家和地區5.0級以上地震正式速報。

  ——提升地震烈度速報能力。在全國大部分地區實現3~10分鐘內完成4級以上地震烈度速報。

  ——提升地震預警能力。在華北、南北地震帶、東南沿海、新疆天山中段形成更加完善的秒級地震預警能力。

  《地球物理站網規劃》的設計目標是:到2030年,形成我國大陸地區相對均勻、活動塊體邊界帶和重點地區適度加密的觀測規模。

  ——提升地殼形變監測能力。建成280個基準站和1018個基本站,實現對我國大陸地殼形變場的動態監測,對活動地塊及邊界帶運動與變形的準確刻畫;實現對南北地震帶、新疆天山地區和華北地區地殼變形場的動態監測和對強震危險源的有效識別。

  ——提升重力監測能力。建成30個基準站和138個基本站,實現對我國大陸及周邊巖石圈構造運動的整體監測,獲取重力場變化背景場圖像,為大震長期危險性分析提供數據支撐,同時為重力站網提供統一基準。強化對地震重點監視區及活動地塊邊界帶構造相關重力變化信息監測,獲取高空間分辨率的重力場變化圖。

  ——提升地磁監測能力。建成60個基準站和316個基本站,實現對我國地磁基本場及其動態變化的精細描述,為獲取巖石圈磁異常和地磁日變異常、地磁擾動異常等變化磁場信息,提供連續、高質量的觀測數據,基本形成立體化的地磁站網布局。

  五、規劃目標任務的實現途徑

  到2030年,將在現有基礎上,按照“兩步走”的方式逐步實現《測震站網規劃》和《地球物理站網規劃》的設計目標。

  第一階段:當前至2025年。統籌國家地震烈度速報與預警工程、“一帶一路”地震監測臺網等在建項目,推進全國地震臺網升級換代工程、地震災害監測預警能力提升專項工程等國家層面重大項目的立項與實施,預計“十四五”期間將完成測震站網規劃建設規模80%左右,地球物理站網規劃建設規模70%左右的目標。

  第二階段:2026年至2030年。將完成規劃全部建設任務。

  此外,未來還將通過擴大合作共享,與氣象、測繪、高校等部門和機構共享GNSS、重力等觀測數據,實現觀測密度的進一步提升。

  為順利完成規劃提出的各項任務和規劃目標,必須加強組織領導,建立健全體制機制,加強政策法規保障,推進人才隊伍建設,統籌各類資金投入,保障規劃有序有效實施,確保一張藍圖干到底。



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